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2008年刊
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東南亞新移民在臺北
作者:阮慕玲

東南亞新移民在臺北

阮慕玲/生物技術開始中心



前華盛頓法新社發出一則新聞,其內容是一名美國亞裔人士接受截肢手術結果腿被鋸錯, 另一人則因未服用藥物,而遭受牢獄之災,美國是大國、社會福利佳,移民潮的最愛,根據報導指出一千四百萬個亞裔美國人中,超過三成的人英語能力差,其中大多數是在外國出生的,因此該國亞裔議員便提出法案,支持推動英語識讀與公民教育,幫助需要加強英語學習的移民改善其語言能力 。

中華民國境內新移民概況

雖然美國的移民門向來都是打開的, 英語能力至今還是部分新移民的生活障礙,反觀中華民國政府對新移民的語言學習( 含華語、閩南語) 、生活適應、技能訓練班等都投下不少心力和經
費。根據中華民國內政部統計,從1987年1月至2007年3月止,在台的外籍配偶人數已達134,787人;以越南籍占60.96%最高、印尼籍20.68%、泰國籍5.14%、菲律賓籍4.59%。到2007年底合法在台居留(尚未取得國籍者) 有6.5萬人,女性配偶人數依縣市分怖情形,其中前五名分別為臺北縣、桃園縣、臺北市、臺中縣、彰化縣,請參考圖1隨著外籍配偶的加入,逐漸使得台灣社會多元、開放、並接納這批新文化的主人。為回應這批新移民的需要,全國各縣市相關單位及一些非官方單位如宗教、基金會等團體都動起來服務這族群, 從開辦語言學習( 含華語、閩南語) 、生活適應、補校進修、就業輔導、就業介紹、技能訓練、文藝文化、親子互學、醫療照料、電腦研習等班都投下不少人力、經費。

 圖1:台灣各縣市外籍配偶分佈之情形


台北市政府民政局之新移民服務事跡

其中最早投入新移民服務的單位就是台北市政府的民政局, 根據統計台北市新移民人數至9 6年1 2月底止共有30,563人(外籍配偶2,787人;大陸配偶27,776人),外籍配偶中最多者為越南籍配偶(1,258人),印尼籍及泰國籍居次,為了新移民的基本權益及需要,台北市府於2003年7月1日頒怖「臺北市新移民照顧輔導政策及實施方案」,服務項目有:提升生活適應能力、保障工作權及提升工作技能、整合醫療資源及灌輸優生保健觀念、人身安全維護、落實觀念宣導、建構社會支持網絡、提升教育文化、協助子女教養等8項主要措施。

因為牽涉到上述8項主要措施是由不同相關單位、局處負責執行,為加強機關之間橫向聯繫及徵詢專家學者意見,故於2007年3月28日發布「臺北市政府新移民照顧輔導措施諮詢委員會設置要點」,其中小組成員包括:民政局、社會局、勞工局、教育局、衛生局、警察□□局、交通局、觀光傳播局、公訓處、秘書處、主計處及文化局等12個機關,並邀請臺北市榮民服務處、內政部入出國及移民署及11位專家學者每3個月定期召開諮詢委員會議,針對特定議題進行研討。

其中最讓台北市外籍配偶感到被重視的,就是台北市府為離鄉背井的她們預備了兩處可以和同鄉姐妹聊天互動舒適的場所。

2005年2月26啟用了位於台北市南港區八德路的「臺北市新移民會館」,並由當時的臺北市金副市長溥聰代表馬英九市長主持開幕見證儀式, 後來為了服務台北市南區一帶之外籍配偶, 於2006年6月11成立第二間即位於萬華區長沙街上之分館,兩館共同特色是以「家庭」的樣式作為該館的室內設計模式,並以南洋風格怖置之,使得到訪的新移民們彷彿置身於母國的感覺,同鄉好友們可到此進行交流活動;也可以參與自己有興趣的課程、吸收新知、自我充實,在這裏,外籍配偶們可以得到支援, 並且也可以幫助其他需要協助的人,因此,該會館的l o g o以「三人成家」的概念構成愛心圖形,展現臺灣人民的種族包容力,在這個充滿愛的家,沒有岐視及孤立, 只有源源不斷的愛心及關心!有了這麼一個舒適的交流環境,會館固定提供的服務如表一所示:



台北市政府民政局為新移民開辦之相關課程

為了加強新移民生活適應能力, 自2000年起開辦新移民生活成長營及各類研習課程如:
-新移民生活成長營;自2 0 0 0年至2007年12月底止,已開了141班,共招收4,674學員課程內容包含本國語文、手工藝、認識風俗民情、優生保健、居留及設籍法令介紹、社會福利及教育資源簡介、就業等多元面向之研習。                   
-國語及閩南語研習班。加強新移民之國語及閩南語能力


台北市政府民政局為新移民眷屬開辦之相關語言課程

為了彰顯族群融合及對多元文化接納 精神,自2004年針對新移民家庭成員開辦新移民原屬國之語言(如越南、印尼及泰國語)研習班,共開設15班,學員人數4 1 9 人, 透過多元文化之研習,使本地學員更能了解家族中的或生活周遭新移民們之風俗文化、民情及習俗,進而達到彼此理解、尊重之目的。工作坊,積極輔導協助新移民參與多元文化教育學習,以提升文化素養及加強E-時代之電腦常識及應用。今(2008)年預計開授之各類研習課程計有43班。



大型活動

為了促使社會大眾對新移民更進一步的認識;台北市政府民政局每年投入大筆經費舉辦大型活動如表二所示。兩次的徵文活動主要是希望透過文字,讓新移民自由抒發出心中的感受,記錄在生活中所發生的點點滴滴、酸甜苦辣等等。

泰緬潑水節之含意是在相互以水潑灑之際,可為對方洗淨舊年所殘留下來的霉氣與穢氣, 以潔淨自身迎接新的一年,並帶來祝福,此活動主要目的是介紹泰緬新年節慶文化給台北市民認識、體驗也讓新移民解思他鄉之情懷,希望透過這種方式的交流,市民能學習接納異國文化特別之處。

在他『香』遇故知活動中,主要邀請新移民家屬來臺共度中秋佳節,希望家屬們了解新移民在臺生活的情形以及臺灣政府對他們的照顧,見證臺北市政府多年來在新移民輔導措施投注的心力及成果。活動中也順便向台北市民介紹新移民美食之香料食材,當天現場還有越南、印尼、泰國等異國

美食園遊會,市府體貼的贈送給每位來賓100元的園遊卷, 讓來賓可以購買喜歡吃的異國美食,同時也舉辦新移民歌唱及舞蹈比賽及東南亞各國民俗表演,讓新移民的異國文化由『吃』的方面和本國文化融為一體。靜態的部份則展開一序列的泰、越及印尼之文物展覽,分別以泰國週、越南週及印尼週型式推出。
「新移民圍爐迎新春」介紹新移民家鄉年菜,使市民可以進一步了解新移民母國之過年文化。另配合農曆過年氣氛,請新移民們以越南、印尼及泰國等母國文字書寫「新年快樂」之春聯,以異國字母寫出具有濃濃中國味的春聯,展現「你中有我、我中有你」的融合感覺。

投入的經費

自2004年所舉辦的大型活動,每場耗費七十到八十萬不等,又自2000年所開辦新移民生活成長營及各類研習課程,所投入之經費如圖3所示,經費來源除動用市政府所編列之年度預算外,也有向中央額外申請之經費,其中以生活成長營、閩南語及國語研習班所投入之經費比較多,這也反應出臺灣政府希望透過生活成長營及語言班幫助新移民盡快適應在台的新生活 。



圖3 台北市政府民政局開辦各級課程所投入的經費之情形


結語

除了台北市政府以外,中華民國境內其他縣市對於新移民的各項服務、也如火如荼的進行著, 相關單位透過民間N G O(非官方單位;如民間團體,協會,非營利財團法人、宗教團體等)紛紛加入服務行列,由此可見中華民國政府相當重視新移民相關事務,只要新移民/新住民的「外籍配偶」肯走出來上課,非但學費全免,結業時還有紀念品小禮物可拿。師資是由一群具有教師資格或退休老師來擔任,他們不但教學有經驗,更因投入教育工作數十年,生命穩健成熟,對外配而言,這群老師亦師也亦友, 甚至也是可傾訴心事的好對象,有時還得當起外籍配偶和其公婆溝通的橋樑或協助救命,緊急收留的角色(當有家暴發生時),故在未來的日子裡,只要這群人有需要,中華民國政府各相關單位是會給予充分協助的。


資料來源:中華民國內政部、台北市政府民政局

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