淺談赴印尼開發生質能源作物

孔祥雲/臺灣中油公司副總經理
黃齊剛/台灣中油公司企研處

前言

依據國際能源署（ I n t e r n a t i o n a lEnergy Agency，IEA，總部位於法國巴黎）資料顯示，全球石油蘊藏量約可供人類再行使用40年，天然氣儲藏量僅剩61年。在現今這些常用化石能源即將用罄之際，發展再生能源以供人類生生不息使用，已面臨迫切性需求。其次，因使用化石燃料，排放的二氧化碳衍生出溫室效應，造成全球氣候劇烈變遷與災難頻繁，人類更有必要加強減碳與強化再生能源的使用。2 0 0 7年底全球150餘國於印尼簽署「峇里島宣言」共同承諾對二氧化碳實施排放管制，再生能源的開發已非僅為人類達成永續經營的手段，亦是現今全球各國政府的環保政策。
再生能源含蓋範圍廣泛，但主要有三大項： 風力發電、太陽光電與生質能源，前二者僅提供電力能源，唯有生質能源才能提供燃油以取代化石原油，若從石化工業發展考量，亦唯有發展生質能源才有機會達成提供該工業所需的起始原料。

生質柴油發展現況

歐盟與美國為全球使用生質柴油較先進地區， 約佔全球生質柴油使用量的92%以上，此兩地區已訂定未來生質柴油的發展目標如下：
（註：運輸燃料中生質燃料的添加百分比）

因應國際發潮流，我國於2005年6月20-21日的全國能源會議訂定生質柴油的發展目標為2010年國內生質柴油的使用量達10萬公秉。該會議並認為生質柴油為國內再生能源中極具發展潛力的一項。基於此項政策，為求擴大生質柴油原料來源及發展農村經濟，農委會糧食局已選中三處休耕農田進行能源作物的試種，分別為：

囿於種種因素，國內發展能源作物成效遠不如預期。
全球生質柴油主要生產地區為歐盟與美國，歐盟主要以菜籽油為原料，約佔該地區生質柴油產量的70-75%，不足數由美洲進口大豆油及東南亞進口棕櫚油補足。美國生質柴油則以大豆油為主要原料。2006年以前，菜籽油與大豆油價格相當平穩，然自2007年開始，此兩作物價格大幅飆漲。未來生質柴油原料必須考慮低價原料如痲瘋種子油、藻類、廢潤滑油等。除了價格因素之外，以菜籽、大豆或棕櫚等油脂作為生質柴油的原料易引起道德上的爭議，係因它們也是食用材料，在貧窮地區發生饑荒的年代更易引起衛道人士的撻伐。

痲瘋樹作為生質柴油作物之機會

痲瘋樹屬於大戟科（Euphorbiaceae），原生長於美洲加勒比海地區，經由葡萄牙人散播至亞洲、非洲與中南美洲等熱帶及亞熱帶地區。一般而言，赤道南北緯2 5°內均可生長，種植三年後即可長成約3-5公尺高的落葉灌木或小喬木。
痲瘋樹具有特徵如下：

相較於現今生質柴油原料（菜籽、大豆與棕櫚油） ， 痲瘋種子油為非食用油，種植地可為貧瘠的非農業用地，因此並無油糧相爭的困擾。實際栽種時，耗水量低， 不致引起水資源分配的困擾。作為生質能源作物的選項，痲瘋樹單位面積的產油量高於菜籽與大豆，如右示：

基於痲瘋樹可作為生質能源作物的潛力，國際間已有許多痲瘋樹種植開發計畫，如表一所示。此表顯示國際大石油公司BP及其子公司D1最為積極。

印尼開發痲瘋樹作為生質能源作物之進展

印尼橫跨赤道兩側，東西長5 1 6 0公里，南北寬1 6 0 0公里，全國陸地都位於南北緯13°之內，日照充足，適合痲瘋樹的生長。二次大戰期間，日本由於軍事需求，曾於印尼從事痲瘋樹開發計畫，以致現今印尼全國各地都可偶見野生痲瘋樹的蹤影，圖一(見p25)為爪哇島西邊Subang地區野生痲瘋樹。歷經60餘年，日人所遺留痲瘋樹已充分適應當地天候、地理、土壤等條件，可視為當地的原生品種，表二列出印尼由西到東全國各地痲瘋樹種子含油率。

表一國際間有關痲瘋樹作為生質能源作物的開發計畫表。

圖一爪哇島Subang地區野生痲瘋樹           圖二印尼政府規劃可用於種植痲瘋樹的貧瘠荒地
平均而言
印尼野生痲瘋種子含油率為29.40wt%。鑑於印尼具有發展痲瘋樹作為生質能源作物的具大潛力，該國政府已規劃出許多貧瘠且非農業或雨林的荒地，作為栽植痲瘋樹的專業園區，如圖二所示，總面積高達2.4仟萬公頃，相當於6.67個台灣面積。

若以每公頃栽種2500棵痲瘋樹作為計算基礎，印尼痲瘋樹專業園區需要60億株樹苗，短時間內，幾無可能藉由種子育苗達成。在國際研究機構的技術指導下，印尼研究成果顯示，以樹枝進行扦插法所孕育的痲瘋樹其種子收成量不亞於以種子播種法所獲得的種子收成量，如表三所示。

印尼研究機構發現採用扦插法育苗的樹枝以選用新生長出的頂梢較佳，研究機構進一步發現對此頂梢底部浸泡適當培養劑，將大幅提升育苗的成功率，相
表二印尼各地區野生痲瘋種子含油率

表三三種痲瘋樹育苗方式所獲取種子收成量

較於傳統扦插法，此改良式扦插法的幼苗根部極易長出許多鬚根，表三顯示此改良式扦插法的痲瘋樹能獲得較傳統扦插法為高的種子產量，差距可達兩倍左右。

痲瘋樹含有毒性蛋白質組份，其種子亦呈微毒性，萃取完油後遺留的殘渣須妥善處理，印尼研究機構發現採用適當處理方式可將殘渣轉化為相當良好的有機肥料。施用於痲瘋樹種植， 能顯著提高種子收成量， 如表四所示。本表顯示，對痲瘋樹施用有機肥料-3每棵約20公克，能有效提升痲瘋種子收成量達
65.1%。

痲瘋種子油含有許多不飽和雙鍵與參鍵， 易遭空氣氧化。印尼研究成果顯示，對該國所產的痲瘋種子油進行精煉（去膠質與中和游離酸）及對精煉後成品添加適當添加劑，在長達四個月儲存測試期間內， 並未發現油品有變質現象。

表四施用萃取完油後痲瘋種子殘渣所製作的有機肥料對痲瘋種子收成量之效益

註：第一次收成係指種植6個月後，平均每棵痲瘋樹種子收成量
 

表五印尼痲瘋種子油與歐洲生質柴油物化性質之比較

  印尼研究機構對當地痲瘋種子油的物化性質測試顯示其轉酯化油品與歐洲現用生質柴油並無太
異如表五所示。
菜籽、大豆、痲瘋種子等植物油轉酯化需要相當精緻的化工技藝且耗費成本極高， 印尼研究機構以精煉的痲瘋種子油進行引擎測試， 採用設備如美國Caterpillar公司的柴油引擎與日本三菱重工的柴油發電機，並未發現這些引擎有異常現象。

經歷種種努力，包括痲瘋種子油精煉與改質、物化分析、機械測試等工作，印尼研究機構於2006年7月12-20日進行實車測試，由東Nusa Tenggara島到首都雅加達，全長3 2 0 0公里。此實車測試成果顯示印尼自產的精煉痲瘋種子油確可用於柴油車。印尼已將此實車測試壯舉命名為“Jatropha Expedition
2006”。

初步財務分析顯示，在印尼種植痲瘋樹每公頃需花費成本US$3400，預期在種子盛產期的前35年內，每公頃可獲取120噸痲瘋種子油。依此，每噸痲瘋種子油的成本為US$28.3，相較於現今化石原油探勘生產的邊際成本已達US$80/桶，則於印尼種植痲瘋樹作為生質能源作物已具有相當高的經濟誘因。

然由於初期投入資金比例極高，種子收成期長達35年，因此實際從事此商業行為前，宜審慎評估可能涉及的各項政經、社會等人為風險。

赴印尼開發痲瘋樹之機會與作法

印尼為一以農立國的開發中國家，人口數達2億3仟萬，依世界銀行（WorldB a n k）對貧民的認定標準（註：日購買力低於US$2），印尼貧民總數近1億1仟萬，佔該國人口的47.8%。為有效疏解貧窮與增進就業，尼政府於2003年
9月提出「整體經濟政策白皮書」，陳述三大要點：維持總體經濟穩定、改革金融部門、及增加投資、出口與就業機會。在投資部份，印尼為強化外人赴印尼投資，該國國會於去（2007）年3月29日通過投資法（Investment Law），
其立法精神在於宣告外國投資者享有該國國民待遇，相關重點有：
（1）簡化投資手續：強化該國投資協調委員會（簡稱BKPM）的地位，設立單一窗口的投資簽證及服務中心，簡化各項投資手續如營業手續、營業准字、房地產註冊、輸出入手續、繳付稅務等
（2）延長土地使用期限：土地開墾權（至95年）、建築權（至80年）、土地使用權（至75年）
（3）稅務獎勵：所得稅、進口稅、加值稅之簡免
（4）簽證居留：投資者自動取得2年居留簽證，連續居留滿4年，可獲得永久居留權

印尼國情複雜，幅員遼闊，全國共有3 0 0多個族群，5 8 0多種地方語言，內部安定和諧的維持並不容易，投資法雖經國會立法頒佈，然其有效性仍仰賴執行面的落實。即至現今，世界銀行與國際財政公司（International FinancialCorporation，IFC）仍將印尼歸類於從事商業活動高困難度的國家。

印尼政府於2 0 0 6年頒佈總統行政命令”The 2006 Indonesian PresidentialInstruction Number 1”，獎勵開發貧
瘠荒地用於種植生質能源作物，痲瘋樹為一極佳的選項。

如前所述，印尼政府已規劃總面積高達2.4仟萬公頃的痲瘋樹栽植專業園區，國際間目前僅有BP與Bioenergy兩家公司有意願前往印尼從事痲瘋樹種植，合計面積為20萬公頃。因此，現今可在印尼從事痲瘋樹種植的土地仍相當多，在先到先贏的原則下，國內業者若有意赴印尼從事痲瘋樹種植開發，宜篩選較適合的痲瘋樹種植地區，如：

（1）海拔500公尺以內的低地
（2）年降雨量300～2300公釐
（3）氣溫20～26℃
（4）避免砂、石含量太多的土地，土質酸度宜5.0～6.5
（5）避免遇雨氾濫成災的地區
（6）交通便利、灌溉設施佳

人和為經營商業成功的一重要因素，挑選合適的印尼當地業者作為痲瘋樹種植開發的合作伙伴將有效提升計畫的成功率，建議此印尼合作業者應具有特質與功能：

（1）印尼政府支持並享有政策優惠的機構
（2）具有豐沛的政商人脈網絡，能快速建立穩固、長久的印尼當地社會關係
（3）協助處理國外合作企業，有關印尼法律、稅務、公共關係等事務
（4）提供合資企業，安全、無慮的事業發展環境
（5）能快速取得低廉、交通便利、適合痲瘋樹種植的土地
（6）具有招募並經營管理為數龐大的痲瘋樹種植農民
（7）倘能協助開拓印尼國內市場，建立行銷通路，擴大合資企業未來成長空間，則更佳。

結語

依石油管理法第38條第1款的授權規定，我國已於本（97）年7月15日開始在台灣本島全面實施加油站販售B 1柴油。現今台灣地區一年的車用超級柴油使用量約385萬公秉，依此我國一年的生質柴油需求量達3.85萬公秉。配合國際發展趨勢，以及我國於民國96年1月起推動「綠色公車計畫」的成功經驗，
（ 註： 綠色公車計畫為高雄市4 2 8 輛公車使用B 2 ， 嘉義縣7 9 輛公車使用B5），政府已有朝向實施B2甚或B5的構想。此構想若付諸實施， 國內生質柴油需求量達7.7萬公秉（實施B2）或
19.25萬公秉（實施B5）。

台灣現已有5家合格的生質柴油生產廠商，年產能合計為4.2萬公秉，大都以廢食用油為原料，國內目前一年的廢食用油約有3萬公秉，未來若實施B2或B5，則無論生質柴油工廠產能或原料來源均嚴重不足。印尼擁有痲瘋樹種植的極佳自然條件與該國政策支持，距離台灣不遠，加上國人已有赴印尼投資的豐富經驗，我國業者宜將印尼視為生產生質柴油的原料礦區，審慎評估。