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2006年刊
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印 尼 經 貿 情 勢 1
作者:胡秉通

印 尼 經 貿 情 勢

2006年1月~10月

胡秉通/中印尼文經協會理事

一、印尼政府2006年重要政策

包括官僚體系之改革、勞工法之修正、省級稅收管理之重新安排,以及改善資本市場之清廉度提升等。

二、2006年紡織業之出口成長目標 為10%

印尼紡織公會(A P I)表示,鑒於美國景氣持續好轉及政府將推動紡織機器更新計畫,該公會預期今年紡織業出口金額將達8 3億5 0 0 0萬美元,比去(2005)年之76億美元增加10%。

三、印尼新成立勞工法庭專題報導

印尼政府於今( 2 0 0 6 ) 年1 月1 4 日在蘇門答臘省巴東市正式成立勞工法庭, 其他3 3 省的勞工法庭也隨即成立運作。

新的勞資爭議處理制度包括雙邊協商、調停、調解、仲裁及勞工法庭等,每一階段均訂定期限,預期將可加速案件之審理,提高法律之確定性。

四、印尼外籍勞工申請工作證手續需花錢辦事

在印尼申請辦理工作准證的外籍員工, 在取得工作証之前, 必須先辦理5 種文件, 其中「外籍員工雇用計畫」(expatriate employment plan, RPTKA)需要花15萬盾(約1 8 美元) , 拿到外籍員工工作許可(expatriate employment permit, I M T A) 需另送2 0 萬盾。取得此二項重要文件的整個程序約需2 個星期及120萬盾的費用。

五、印尼政府考慮禁止香煙投資

工業部提議暫停受理設立新設工廠之申請。已將該建議送至投資協調委員會(B K PM),作為檢討負面表列(禁止或部分禁止投資清單) 之參考。

BKPM秘書長Yus’an表示,該項提議須經內部討論後,再陳請經濟統籌部長做最後決定。

六、印尼政府研擬經濟危機應變計畫

印尼政府相關部門正積極研擬應變計畫,以協助中央銀行及其他金融監理機關妥善因應未來可能爆發之經濟危機。該項應變計畫預計於今(2 0 0 6)年底前定案, 屆時將能有效加強各政府部門間之協調聯繫, 避免職權劃分不清。本年之經濟成長率預定目標為6%。

七、經濟成長

印尼今(2 0 0 6)年第1季經濟僅成長4. 6%比去年第4季之4. 9%為低,印尼中央銀行已將今年經濟成長率目標下修至5.4%,創下自2000年以來成長最低之紀錄。

八、印尼將成立新的經濟特區

為改善印尼投資環境以便吸引更多投資者,印尼政府將成立經濟特區,給予投資者某些特殊待遇及稅捐減免,各項稅捐均比區外優惠, 官僚作風也將減至最低;目前印尼政府已規劃在1 1省開發經濟特區:包括廖島(RIAU)、巴登(PADANG)、中爪哇、東爪哇、北蘇門答臘、南蘇拉威西、東加里曼丹。

由於受投資者的青睞,廖島省的巴譚(B A T AM)、民丹(B I N T A N)及卡里蒙(K A R IMU N)將率先實施經濟特區。

九、簽署巴譚民丹經濟特區合作備忘錄

印尼與新加坡有關巴譚-民丹島經濟特區合作備忘錄內容已完備, 已於6月25日由二國元首簽署生效。

十、投資者將可獲得永久居留權

外國投資者申請印尼永久居留權的相關程序規定將會放寬,藉以吸引更多的投資。外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲准後的第3年起,申請改為永久居留,但申請人必須連續居留2年,才有資格申請,舊規定為5年。印尼規定永久居留期間為5年,但可延長。目前並沒有對最低投資金額多少才有資格申請永久居留最出決定。

十一、公佈改善投資環境 政策套案

印尼政府為改善投資環境以吸引投資,於2006年2月27日頒佈第3 /2 0 0 6號總統行政命令,提出五大項提出改善措施:

(一)總體:加強投資服務機構職能、調和中央與地方法規、明訂環境影響評估規範。 
(二)海關與貨物稅:改善物流、增加保稅區之角色、掃除走私、革新貨物稅辦公室。 
(三)稅務:提供投資優惠、執行自我報稅、修正加值稅以利出口、保護納稅人權益、提高稅務透明度及揭露要求。 
(四)勞工:創造有利擴大工作機會之勞資關係、保護在海外工作之印尼勞工、改善勞資糾紛解決機制、加速外人工作許可證之核發、建立彈性及具生產力之勞工市場、發展墾殖計畫。 
(五)中小企業:強化中小企業及合作社。

十二、將對化學產業提供稅捐優惠

優惠將會是在一定的時間內提供投資者投資總額30%以下的稅捐減免。如果投資優惠是5或6年,公司可獲得每年6%的減免。這樣一來可鼓勵投資者投資或增資擴廠。

十三、工業部制定2007年工業成長指標

工業部已制定2 0 0 7 年的工業成長指標為8 . 1%,較2 0 0 6年的7 . 7%更為樂觀。2 0 0 6年第一季因油價調漲的影響,成長率只有2.83%。Agus 表示,未來工業部的工作重點項目,包括重整紡織工業、引進投資、建設工業基礎設施及加強協助中小企業等項。

十四、工業部舉出三個吸引投資的要件

據印尼工業部表示, 外國投資者對於營業執照取得、土地使用權限(H U G)的長短,以及司法公正與執行力極表關切,考量是否在印尼取得投資時,這三個因素具決定性,因此工業部建議政府應該把非財政性優惠條文列入現正討論的投資法案內。

十五、印尼政府積極吸引外資

印尼投資協調委員會( B K PM)一直努力吸引外人投資,促使每年經濟增長率能在6%~7%,並有效降低失業率(印尼目前約有4千萬人是完全失業)。

十六、印尼招商投資開發生化燃油

印尼發展生化燃油(biofuel)小組表示,包括韓國、日本、中國及印度之企業均有意在印尼投資開發生化燃油,韓國的三星已經確定將參與該項商業投資。

印尼勞工部表示,發展生化燃油無論是棕櫚、麻風樹或玉米栽種都需大量員工,可望在未來5年內,創造7 0 0萬個就業機會, 印尼目前失業人口約1 1 0 0萬人,發展生化燃油將能減少失業人口。

印尼能礦部長表示,為吸引外商投資設廠,印尼政府正研擬有關場地、基礎設施、資金、市場等方面之配合措施,印尼國油Pertamina公司與國營電力PLN公司未來將收購生化燃油工廠之產品。

印尼經濟統籌部表示,印尼政府正研擬放寬法規,允許外國企業亦可比照Pertamina公司與PLN公司收購生化燃油工廠之產品,再銷售予民眾供作運輸燃料。目前已有1 5家廠商提出申請許可設廠生產生化燃油,年產量達100萬噸, 迄2 0 0 9 年, 印尼每年將可生產1300萬噸生化燃油。

十七、加強宣傳經濟特區吸引投資

目前印尼政府正以跨部會的方式研訂經濟特區法,並在含海關、移民、勞資關係、勞工、稅務、產業、投資促進與審議等九個與投資有關的行政部門減少投資障礙,計畫在1年半之內完成立法。由於印尼與新加坡於今(2 0 0 6)年7月間已簽署協定,新加坡將協助印尼成立經濟特區, 因此在相關法規方面,新加坡亦將提供相關的諮詢。

Batam, Bintan, Karimun三島的經濟特區,將為日後印尼吸引投資的典範,若成效良好,將進一步在各省區設立類似的經濟特區。

十八、印尼消費者信心增強

據總部位於澳大利亞之R o y M o r g a n 研究公司最近完成一項針對6 2 3 3個受訪者之調查報告顯示有高達61%之受訪者認為,明年財務狀況會好轉,更有高達82%之受訪者認為,未來5年財務狀況會好轉。其餘消費者信心指數亦均顯示同樣趨勢,對國家經濟前景寄予厚望。

十九、印尼興起學習華文熱潮

2 0 0 1年8月印尼教育部正式頒布決定書,允許開辦華文學校和其他外語學校,不受任何限制,大學可以開辦華文系。印尼教育部長強調,政府將使華文與英文、日文享有同等的地位。對中文重新開放,華文報紙、華文雜誌、華文補習班如雨後春筍般出現,掀起學習華文的熱潮。

二十、印尼中文媒體及廣播電視台現況

在印尼政府對華文解禁後,華文報業在「量」與「質」方面都有顯著的提升, 目前首都雅加達已有四家華文報,即「印度尼西亞日報」、「國際日報」、「世界日報」(台灣聯合報系)及「印度尼西亞商報」。

在雅加達有全天候以華語播送的Cakrawala第一華語電台、週末以華語播出的商業電台、萬隆有美聲廣播電台;至於Metro TV美都電視台則在每天上午7點鐘播出30分鐘的華語新聞。

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