印尼UPH大學、Lippo集團及印尼外交政策協會(Foreign Policy Community of Indonesia；FPCI)於本年9月10日舉辦一場專題講座，邀請WTO前秘書長Pascal Lamy發表演說，印尼外交部副部長Dino Patti Djalal及Lippo集團執行長James Riady致開幕辭，並由印尼觀光暨創意經濟部長Mari Elka PangestuL介紹L前秘書長，以下謹就L前秘書長演講重點摘略如下：

(一)新型態的全球貿易已展開，非關稅之檢驗、檢疫及標準等措施已成為新型態世界貿易的關切點。為追求全球市場的成長，每一國家不得不制定一致的產品標準，全球貿易在舊型態步入新型態之際，各國仍需密切觀察新舊貿易型態遞移間之變化與關聯性。

(二)舊貿易型態往往是指生產製造體系集中在一個單一國家，政府當局必須以進口高關稅保護個別產業，導致關稅及通關措施成為舊型態的貿易中最主要的障礙，各國採取不同的作法以保護生產商(producer)為目的。為降低關稅障礙，各國開始簽訂雙邊與多邊協定，就關稅事宜進行諮商，以尋求兩國間關稅之最佳平衡點。

(三)為因應並邁向新型態貿易，各國紛紛推動在全球架構下建立生產體系，亦即企業投資人開始前往具競爭潛力之國家設立生產基地，以縮短產品運輸距離並降低其成本，促進產品在地化，此對於消費者(consumer)有利。尤以占全球總貿易額三分之二之零配件與半成品最能應證反映此趨勢，例如製造業的汽車零組件及加工餐飲食品等。

(四)目前亞洲已成為全球生產體系最受青睞的地區，該地區40%之進口為原物料，生產成品後以出口為主，未來20年內原物料進口比重並將提高至50-60%。

(五)在所謂的新型態貿易中，產品標準化檢驗制度將逐漸成為重要問題所在，例如汽車的安全標準在美國與歐洲是不同的，假設汽車公司想從歐洲進入美國市場，則其所生產的汽車必須分別符合歐洲與美國的安全標準，各國的貿易談判官員均需充分瞭解該趨勢，並應採取預防措施(precaution)，此已不涉及關稅議題，而取決於各國相關機構與單位所制訂出安全措施暨相關產品安全規格之政策。爰此，目前新型態貿易的主要癥結點在產品標準規格之差異化，惟有提高符合國際標準之能力(capacity)才是解決問題，並將成為全球市場成長的關鍵所在。

另，ERIA與印尼貿易部於本月12日共同合辦一場「印尼如何自區域協定中獲利(How can Indonesia gain benefits from a regional agreement)」之東亞政策系列研討會，共約150餘人與會。研討會分別由ERIA執行長Hidetoshi Nishimura與印尼貿易部長Muhammad Lutfi致開幕辭，N執行長強調東協單一市場-AEC與「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)於明(2015)年年底形成之必要與影響性，並呼籲身為全球經濟成長重要驅動引擎的印尼，應該把握該一契機獲致更佳之經濟利益。L部長則表示，去(2013)年在峇里島舉行之第9屆WTO部長會議通過採認「峇里套案」(Bali Package) ，就杜哈回合談判部份議題凝聚共識，為長達12年的杜哈回合談判注入活力，並重建全球對多邊貿易體制的信心，顯示全球要創造一個互惠貿易(fair trade)實屬不易。目前印尼除面臨美國量化寬鬆(QE)退場政策衍生對利率、進出口及物價之影響外，並需防範經濟恐將呈現「中等收入陷阱」(middle income trap)現象(註：「中等收入陷阱」係指當一個國家的人均收入達到中等水平後，由於舊的成長動能消失，且又欠缺新的增長動能，因而出現經濟成長停滯)，印尼國會對於自由化進程仍多有疑慮，鑒於印尼尚屬開發中暨未工業化國家，在相關外在因素考量下，對於區域性之自由貿易協定仍採較保守態度與立場；此外，建立與改善國內基礎建設將是印尼未來攸關國家競爭力之重要關鍵。

WTO前秘書長Pascal Lamy並應邀於該研討會中發表專題演講，部分內容與上揭9月10日之專題講座雷同，至其他相關重點摘略如下：

(一)全球正邁向一個全然不同的新貿易遊戲規則與型態，民眾的消費行為已徹底改變，消費者開始注重健康問題，新型態的社會更謹慎看待周遭使用的商品是否具風險性，且更重視醫療保健及下一代孩童的將來發展，該趨勢並已同時發生在已開發暨開發中國家，例如園藝產品殘留物的問題，進口國通常會要求出口國之花卉產品降低其化學殘留物，以確保消費大眾的健康，惟目前各國擁有個別的標準，調和標準一致化(harmonization of standards)係全球貿易整合必須克服的重要議題。

(二)籲請深化東南亞經濟區域整合，促進區域企業效能，提高對全球的重要性與影響力；另東協應該向歐盟借鏡，利用簡化不同之標準、方法與系統，以提升商品與勞務供應鏈之效率，例如藥品與航空產業等，主要均需仰賴生產供應方面的經濟規模，因而降低其成本。假設東協可建立單一的航班起降時刻表(sky-slot)空中管理系統，將使該區域內之航空運行更順暢，並將增加航空公司的起降時段(airline slots)，提高空中運輸量及進一步降低客運運輸成本。

(三)過去幾10年來，印尼與其他國家相比較，已創造不錯的出口成績，且仍持續成長並保持其出口競爭力，根據全球經濟論壇(WEF)公布最新報告資料顯示，印尼在全球144個出口國居第34名，較前一年邁進4個名次；惟為維持此一競爭優勢並與全球供應鏈連結，基礎建設之改善為印尼需特別重視的課題，除需強化政府暨私部門的管理能力外，加強基礎設施與連結性(connectivity)將是未來促進在印尼從事商務活動最重要的驅動力。

該研討會接續由印尼Gadjah Mada大學經濟系教授Anthonius Tony Prasetiantono主持座談會，並分別由印尼貿易部國際合作貿易總司長Bachrul Chairi、ERIA經濟研究員Lili Yan Ing及印尼僱主協會(APINDO)副主席Shinta Widjaja Kamdani等人擔任與談人(panelist)，謹就該座談會討論重點摘略如下：

(一)印尼貿易部表示，目前印尼對外已洽簽之自由貿易相關協定包括「東協自由貿易協定」(AFTA)、「東協-中國大陸自由貿易協定」(ACFTA)、「東協-韓國自由貿易協定」(AKFTA)、「東協-日本全面經濟夥伴協定」(AJCEP)、「東協-澳洲、紐西蘭自由貿易協定」(AANZFTA)、「東協-印度自由貿易協定」(AIFTA)、「印尼-日本經濟夥伴協定」(IJEPA)及「印尼-巴基斯坦優惠貿易協定」(Indonesia-Pakistan PTA)等；另進行談判中的貿易協定計有「東協-香港自由貿易協定」(AHKFTA)、「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)、「印尼-韓國全面經濟夥伴協定」(IKCEPA)、「印尼-澳洲全面經濟夥伴協定」(IA-CEPA)、「印尼-歐盟全面經濟夥伴協定」(IE-CEPA)、「印尼-印度全面經濟合作協定」(Indonesia-India CECA)及「印尼-伊朗優惠貿易協定」(Indonesia-Iran PTA)。

(二)印尼貿易部認為，提高製造業產品競爭力之建議作法與策略包括：(1)創造高附加價值產品的多元化及競爭力。(2)維持並增加對傳統與非傳統市場的出口。(3)利用區域與雙邊的自由貿易協定提高市場進入。(4)派遣貿訪團及出口拓銷團拓展海外潛力市場。(5)維持主要商品物價，同時與主要出口國家針對削減關稅及排除非關稅措障礙等進行諮商。(6)透過「國家單一窗口」(e-SKA)實施貿易便捷化。(7)提升貿易支援機構(trade supporting institution)角色，例如強化貿易出口融資等功能。(8)成立「經濟創意走廊」(Economic Creative Corridor)建立印尼品牌形象。

(三)儘管已與部分重要貿易夥伴國完成貿易協定談判，惟印尼在亞洲生產網路(production network)所占比重仍微不足道。印尼目前對外共洽簽8個自由貿易協定(包括以東協名義共同簽訂之自由貿易協定)，與該等自由貿易協定夥伴國之雙邊貿易占印尼對外貿易總額之67%，而亞洲占全世界機械、汽車、液晶顯示器(liquid display screen)、智慧型手機(smartphone)及數位相機之製造比重分別占46%、50%、62%、86%及100%，惟依據ERIA之報告資料指出，印尼在機械、交通運輸設備及電機光學設備占全球之生產比重僅分別為0.3%、1%及1%。假設印尼能夠加強促進該國製造業部門與區域生產網路連結流通，將使印尼更有效從自由貿易協定中獲利。

(四)由於製造業資源投入不足，以及缺乏制訂以特定產品項目為出口導向之策略與作法，導致印尼生產力低落。泰國及馬來西亞等鄰國已分別將汽車業與電子業作為渠等優先發展之重點產業，因此印尼毋須生產太多產品，僅需擇定1至2項高附加價值(high added value)項目，同樣可銷售至全球市場，印尼應該深化其在區域內之生產網路，並藉由東協與其6個FTA夥伴國預計於明年年底形成之RCEP達成目標，屆時RCEP將涵蓋34億人口及21.4兆美元國民生產總額之貿易區塊。

(五)按印尼現行所簽訂之自由貿易協定，當生產原物料仍需仰賴進口，成品再出口至「東協+6」之貿易夥伴國時未必均可享有優惠關稅，例如印尼當地生產廠商自中國大陸進口原物料，再將生產商品出口至印度等情形；惟一旦RCEP形成後，廠商即可利用區域內達成之協議針對原物料或中間材享有關稅減免的好處，尤其印尼擁有2億5,000萬人口，國內生產廠商可獲致經濟規模的競爭優勢，進一步提高生產並拓展其海外市場。

(六)東協FTAs使用率偏低的主要原因係(1)自FTA獲致的利潤偏低：關稅利潤約3-5%，惟FTA申請原產地證明(COO)之成本達3.4%；另儘管關稅逐漸降低，另方面卻導致非關稅措施呈現遞增現象。(2)廠商對FTA資訊的不足。ERIA建議提高FTAs使用率之作法：(1)提高廠商獲利率：除優予考量成立國家級管理單位執行非關稅措施的監管與檢討等任務外，並盼在RCEP協定下達成貨品原產地規則一致性之可行替代作法。(2)增加資訊的提供：除改善政府部門的網站與諮詢窗口外，並加強提升FTAs執行率負責官員之專業技能。(3)吸引外人直接投資：強調印尼利用區域生產網路的成功投資案例、採取投資保護、自由化、便捷化、推廣等併進的策略、採取投資負面表列政策、改善投資便捷化及推廣作法(如實施投資申請案電子化等)。

(七)按印尼僱主協會(APINDO)針對印尼廠商所作調查報告顯示，69%將FTA視為機會而不是威脅，77%同意FTA